转自：群众日报海内版
为满意日趋增添的集体信息出境须要，损坏集体信息权力，国家互联网信息办公室短期出台了《集体信息出境规范公约方法》（以下简称《方法》），细化了集体信息经过与境外领受方签定规范公约办法出境的制度。这是收集与信息法治修建的主要结果，是收集空间分析处置体制的主要改革。
有利于驱策《中华群众共以及国集体信息损坏法》（以下简称《集体信息损坏法》）的实行。《集体信息损坏法》第三十八条文定了集体信息处置者向境外供给集体信息的四个路子，即“安全评估、集体信息损坏认证、规范公约和其他条件”。《方法》正文对于“规范公约”路子下的集体信息出境要求作了精细规矩，清爽了集体信息出境规范公约的合用范围、签定条件以及登记要求；附件列出了规范公约的根底条目，把公法榜样转化为公约法则。
有利于匆匆进数字经济繁华以及数据有序跨境震动。《方法》要求契合条件的集体信息处置者与境外领受方根据本规矩签定集体信息出境规范公约并登记便可出境集体信息，简化了集体信息出境的过程与关节，为集体信息处置者供给了多元化的集体信息出境办法。《方法》附件供给了规范公约的范本，境内集体信息处置者仅须要贯串理论状况施行弥补完满，极小升高了境内集体信息处置者的老本，束缚了全体中小领域集体信息处置者专科人员没有足的难题，便于其强健有序繁华。
有利于选拔集体信息出境震动的榜样化水平。一方面，《方法》明底线、划红线，指出合规方向，细化合用签定规范公约的办法向境外供给集体信息的根底条件，清爽集体信息作用评估以及公约登记的根底要求。另一方面，《方法》清爽规矩，集体信息处置者对于所登记质料的可靠性担任，违反规矩按照《集体信息损坏法》等公法律例处置；变成不法的，照章追查刑事负担。
纵不雅《方法》，咱们没有难发明个中有诸多优异亮点。
平定安全与繁华。集体信息跨境震动对付引领数字经济寰球化繁华拥有主要影响，有利于做大、做强、做优我国数字经济。《方法》争持自主缔约与登记办理相贯串，提防集体信息出境后因泄漏、损毁、改动、滥用等大概对于集体信息权力带来的告急，落实多元化集体信息出境模式，丰硕集体信息损坏监管办法以及目的，保险集体信息照章有序自在震动，有利于充散发挥数据因素对付高质量繁华的主要驱策影响，引领数字经济寰球化繁华，是驱策数字经济双轮回、变成数据因素寰球定价体制的主要抓手。
织密数据出境制度。一方面，《方法》与《数据出境安全评估方法》互为补集、互相连接，为“非枢纽、小领域”的集体信息出境供给了精细榜样，进一步织密了集体信息出境办理制度。另一方面，《方法》附件的规范合榜样本正在公约两边之外，还对于向境外的第三方供给集体信息提出了制约性要求，并对于受集体信息处置者依赖处置集体信息，转依赖第三方处置的状况作出规矩，为集体信息权力供给进一步保险。
改革集体信息损坏监管体制。《方法》充分表示了照章处置、分析处置的观念，一方面，发觉性地将公约这一道理自治大局接收成为新的监管目的，正在为集体信息处置者提出办理后天3晚上要求的同时，也留出了充分的改革空间；另一方面，充分地把本领合规要求融入集体信息损坏要求，除了将采用的本领办法列为集体信息评估的中心实质，也正在附件的公约范本中，为集体信息处置者采用加密、匿名化、去标识化、拜候掌今天1早上握等本领以及办理办法作出启发。
优异集体信息主体权力的完结。《方法》除了将《集体信息损坏法》树立的集体信息主体权力参加公约范本正文，还器重境外领受方住址国家大概地带的集体信息损坏战术以及律例对于中国集体信息主体权力的作用，把相干战术律例产生改变等大概作用集体信息权力的状况，算作触发从新进步集体信息损坏作用评估、弥补大概从新签定规范公约的主要条件。
为更好匆匆进《方法》的实行，正在强化集体明天2下午信息损坏监管司法的同时，应大力繁华利用公法科技，为照章监管与匆匆进合规赋能。随着人工智能、大数据等本领的进一步繁华，运用“公法+科技”的目的完结监管与合规的主动化、智能化，契合数字经济繁华以及数字当局修建的新方向、新趋势。也许开垦加紧检查集体信息出境规范公约、作用评估讲述的监督工具，助力完结登记监管的才干化、精确化、全时化，进步监管才略以及水平。相映地，集体信息处置者也也许积极选择智能化合规器械重构合规编制，一方面，经过当然语言处置器械构建法则引擎，对于席卷《方法》正文以及附件的榜样施行主动化分解解构，贯串生意场景以及出境数据特征，加紧草拟契合《方法》要求的集体信息出境规范公约；另一方面，经过本领对于数据网络、保存、加工、利用、传输、节略等全生命周期施行可视化办理，主动分解企业数据物业与合规告急，根据分类分级等法则主动判别集体信息的数目、范围、类别、敏锐水准，保险集体信息处置想法、范围、办法等的合法性、合法性、须要性，助力低老本、高效用告竣《方法》所要求的集体信息损坏作用评估。
（作家为中国社会迷信院法学争论所收集与信息法争论室副主任）